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稳住“三农”基本盘2021-07-28 01:32

本文摘要:日前闭幕的中央农村工作会议指出,坚定确立农业农村优先发展政策指导,稳定三农基本盘,强调落实三农工作硬任务,确保2020年约定的农村改革发展目标任务顺利完成。相关人士指出,本次会议研究落实未来两年三农工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作,为巩固发展三农持续向好形势提供重要支持。不放松粮食生产的中国是近14亿人口的大国,粮食始终是国计民生最重要的农产品。

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日前闭幕的中央农村工作会议指出,坚定确立农业农村优先发展政策指导,稳定三农基本盘,强调落实三农工作硬任务,确保2020年约定的农村改革发展目标任务顺利完成。相关人士指出,本次会议研究落实未来两年三农工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作,为巩固发展三农持续向好形势提供重要支持。不放松粮食生产的中国是近14亿人口的大国,粮食始终是国计民生最重要的农产品。中央农村工作会议强调,要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供应。

据国家统计局数据显示,2018年全国粮食部门面积产量为375公斤/亩,每亩产量比去年增加0.9公斤,全国粮食总产量为13158亿公斤,仍处于高水平,属于丰收年景。我国粮食产量多年保持在高水平,粮食特别是粮食库存丰富,栽培结构调整取得阶段性进展,但我国粮食生产基础尚不稳定,尚未完全摆脱靠天吃饭的局面,粮食供应地区不平衡、结构不合理、栽培效益低等问题尚未根本解决,确保国家粮食安全国家统计局农村司首席统计师侯锐说。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆对本报记者分析,面向未来,工业化、城镇化需要大量粮食资源,人们对粮食的需求仍然很大,应该不放松粮食生产。具体来说,要把粮食藏在地上,把粮食藏在技术上,深入推进农业供给方的结构性改革,有效提高粮食生产能力,不断调整优化生产结构,特别重视优质、特色、绿色,使许多农民从中获得良好的回报,激发农民的积极性。中国人民大学副校长朱信凯认为,我国城乡居民的食品消费结构已经发生了深刻的变化,在确保粮食产量不下降、结构更合理、质量有保障的同时,还要加强棉花糖、肉蛋奶、果蔬茶、水产品的综合供应能力,不断完善粮食安全和重要农产品供应保障的政策体系。

2019年再次减贫的未来两年是全面建设小康社会的重要时期,是战胜消除贫困攻势实施乡村振兴战略的历史交汇期。中央农村工作会议做出了这个判断。据国务院扶贫主任刘永富介绍,2018年扶贫重点工作扎实推进,年度任务全面完成,预计全年减少农村贫困人口1000万人以上。

6年来,目前标准下的农村贫困人口累计减少了8000万人以上,每年减贫规模在1000万人以上,前所未有,改变了以往新标准实施后减贫人数逐年减少的趋势。刘永富说。叶兴庆认为,战胜贫困3年的行动已经实现了良好的开局,今后2年是确保贫困人口按计划摆脱贫困的重要阶段,也是任务困难的阶段。

在这个过程中,我们应该做好两个工作:第一,我们应该关注深度贫困地区和特殊贫困群体,将资源倾向于这些地区和群体,加快相关政策措施的实施;第二,我们应该巩固贫困消除的成果,提高贫困消除的质量。在近年来消除贫困的基础上,我们应该减少和防止贫困人口返回贫困,最大限度地减少因病、学习和灾害而返回贫困的可能性。

我们应该建立准确的防贫机制,切实完成战胜贫困消除的基础任务。2019年,要确保农村贫困人口减少1000万人左右,实现300个左右贫困县脱帽,基本完成十三五扶贫转移计划建设任务,为2020年全面战胜贫困攻势奠定坚实的基础。

刘永富表示,2019年消除贫困要集中在深度贫困地区,解决两不愁三保障突出问题,深入推进东西部消除贫困合作和定点消除贫困,加大消除贫困投入,加强资金监督,做好中央特别巡视整改工作,激发贫困群众内生动力,加强消除贫困除了优先发展落实粮食生产、消除贫困外,中央农村工作会议还在多方面明确了硬任务,包括抓住农村人居环境整顿三年行动、大力发展乡村产业、实施村基础设施建设工程等。之所以把这些方面明确为硬性任务,是因为相对于城乡等领域来说,这些方面明显滞后,也是因为这些方面关系到农民福利、经济社会发展的全局。只有完成硬任务,才能切实提高农民的获得感、幸福感、安心感,全面确保小康社会目标的显色和含量。

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叶兴庆说。叶兴庆进一步指出,要确保2020年前约定的农村改革发展目标任务顺利完成,必须真正把这些硬任务放在第一位,集中力量,大幅增加投入。中央农村工作会议强调,要加强党对三农工作的全面领导,落实农业农村优先发展,加强五级书记抓住乡村振兴制度保障,加强三农干部队伍,切实加大三农资金投入力度,以三农为财政优先保障领域和金融优先服务领域。农业农村优先发展是政策导向,推进落地需要实际措施。

其中,政府应充分发挥作用,加强农业、农村、农民农村工作队伍建设,优先考虑干部配置。同时,在基础设施、财政、公共服务等方面要向农村倾斜,切实推动农业农村优先发展。叶兴庆说,加深改革,激活市场、要素和主体,充分调动农民大众和全社会积极性。

(记者邱海峰)。


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