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努力实现让全体人民住有所居——我国住房保障取得历史性成就2021-04-28 01:32

本文摘要:2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话时指出:我国建立了包括养老、医疗、低保、住宅在内的世界上最大的社会保障体系。新中国成立以来,特别是党的十八大以来,我国住房保障取得了历史成果,保障体系不断完善,保障能力不断提高,为促进全民居住目标发挥了重要作用。 惠及2亿住宅困难的大众王慧玲和丈夫在河北邯郸市紫薇苑区廉租房住了将近9年。到目前为止,他们租了不到30平方米的平房,晴天灰尘,雨天漏雨,居住条件非常困难。

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2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话时指出:我国建立了包括养老、医疗、低保、住宅在内的世界上最大的社会保障体系。新中国成立以来,特别是党的十八大以来,我国住房保障取得了历史成果,保障体系不断完善,保障能力不断提高,为促进全民居住目标发挥了重要作用。

惠及2亿住宅困难的大众王慧玲和丈夫在河北邯郸市紫薇苑区廉租房住了将近9年。到目前为止,他们租了不到30平方米的平房,晴天灰尘,雨天漏雨,居住条件非常困难。2011年邯郸市首次保障性住宅申请中,王慧玲顺利通过审查,乘坐了保障性住宅的幸福快车。

据国家统计局数据显示,新中国成立以来,城镇人均住宅建筑面积从1949年的8.3平方米上升到2018年的39平方米。1994年至2007年,我国共建廉租房、经济适用房等保障性住房1000余万套。自2008年大规模实施保障性安居工程以来,到2018年底,全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套,其中公租(包括廉租住宅)1612万套,经济适用住宅573万套,限价商品住宅282万套,小屋改建住宅4522万套,约2200万困难者获得公租住宅租赁补助金,累计帮助约2亿困难者改善住宅条件。住房保障在全球各国都是政府面临的重要民生问题,同时也是政策难点。

在这方面,中国政府的态度始终是积极的,根据经济发展水平和财政承受能力,尽最大努力,通过持续投入,最大限度地为大众提供住房保障。国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微告诉经济日报记者。新中国成立以来,公租房建设取得了重大进展,成为社会安全网、稳定器。数据显示,截至2018年底,3700多万困难群众住在公共租赁住宅,累计约2200万困难群众领取公共租赁住宅租赁补助金。

城镇低保、低收入住宅困难家庭基本应保证,中等收入家庭住宅条件有效改善,新就业无住宅员工、城镇稳定就业外来员工住宅困难有效缓和,发挥公营住宅兜风保障作用,有力维持社会和谐稳定。一些城镇的低收入家庭通过购买经济适用住宅等销售型保障住宅改善了居住条件。截至2018年底,通过购买经济适用住宅等销售型保障住宅,5000万人以上不能购买商品住宅,具有一定支付能力的城镇中低收入大众拥有合适的住宅,实现了稳定的居住。

棚户区改造有效改善了困难群众的住房条件,发挥了一举多得的作用。截至2018年底,数亿居民出屋进楼。住宅保障体系越来越完善。几千年来,居住一直是人们的理想和追求。

从新中国成立到改革开放,中国处于规划经济体制时期,实行城镇住宅实物分配、低租金使用的福利性住宅制度。受经济发展水平、财力等多方面因素影响,住房供不应求,紧缺问题凸显。回顾中国住宅制度改革的历史,1998年作为象征性的时间节点刻在人们的记忆中。

根据中央的决定,从1998年开始全面改革城镇住宅制度,停止住宅实物分配,推进住宅商品化、社会化的最低收入住宅困难家庭提供廉租住宅,为中低收入住宅困难家庭提供经济适用住宅。随后几年,经济适用房投资、施工面积和供应套数大幅提高。

根据党中央、国务院的决策,从2008年开始大规模推进城镇保障性安居工程建设,包括廉租住宅、公租住宅、经济适用住宅、限价商品住宅和小屋改建住宅。2011年十二五期间建设城镇保障性安居工程3600万套。从2013年开始,国务院连续3年发行了棚屋改革的专业文件。

根据2015-2017年实施棚屋改革三年计划,改造各种棚屋区住宅1800万套。经过多年的坚持不懈推进,我国住房保障政策体系越来越完善,建立了上下联动、共同管理的工作机制,完善了财政、土地、金融、税收减免等支持政策的国务院和有关部门相继制定了廉租住宅、经济适用住宅、公租住宅建设和管理、小屋区改造的方法,加强了监督检查。

通过棚屋区改造、旧城房屋有机更新、旧住宅区综合整备、旧楼设置电梯、闲置房地产改造宿舍等措施,多方式、多渠道解决大众住宅问题。北京市住宅和城乡建设委员会保障住宅政策计划所所长林鹏表示,北京市已经建立了以一租、一销、一补为主的保障住宅供应体系,多方式、多渠道有效满足居民家庭住宅需求,保障住宅体系更加科学、明确、稳定。

厦门市住房保障和房管局局长郭俊胜表示,通过多年的努力,基本上形成了符合当地实际、层次、全权复盖的住房保障政策体系,包括租赁方式保障的保障性租赁住宅、公共租赁住宅、销售方式保障的保障性商社3种,被称为住房保障厦门蓝本。经过新世纪以来的不断探索,上海市目前形成了包括廉租房、公租房、共有产权保障房和征收安置房四位一体的住房保障体系。上海市住房保障和房管局原副巡视员李东说。

保障体系向高质量发展党中央、国务院发布了一系列财政补助、土地优先供应、信用支援、税收减免等支援政策,大力发展保障性安居工程,统一推进住房保障工作的地方党委、政府高度重视,将住房保障工作放在经济社会发展的全局上,大力推进各地推进住房保障工作,贯彻落实以人民为中心的发展思想,依法依规工作据王微介绍,我国住房保障体系具有鲜明的特色,首先对不同阶段有序推进。同时,在结合市场化改革过程中,不断完善、丰富住房保障的手段、体制机制和政策支持的方式。目前,我们仍处于住房保障体系建设过程中,与住房市场发展存在差距。

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王微表示,从保障体系建设来看,住房保障需要向高质量方向发展。住房和城乡建设部相关负责人表示,将认真学习贯彻习近平总书记住房保障工作的重要指示精神,贯彻落实以人民为中心的发展思想,不断完善住房保障体系,进一步保障公营住房,稳步实施小屋区和旧住宅区改造,在当地发展共有产权住宅(记者祝君壁)。


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